原創
國務院總理李克強
一、“一個標準,一次檢驗,結果互認,全國通行”。
這一決定為綠色擂臺靠數據說話,鼓勵企業優中創優,鋪平了道路。國務院常務會議明確規定,“對產品質量國家監督抽查合格的,同一企業同一規格型號產品,六個月內任何地方部門和機構不得重復抽查”。這不僅僅是減少企業負擔、提高國家監督抽查權威,更重要的是對走優質發展之路的企業給予保護,因為越是技術指標冒尖的產品,就越能打破行業的原有利益格局,新指標一出現總會遇到業內不解或非議,這時就更需要在企業依靠數據澄清疑慮的同時給予關注和保護。相對于另外一種說法:“一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識”,舍棄了清單、認證、標識等表觀性的做法,牢牢抓住檢驗這一基礎性的手段,讓老百姓看到好產品、好數據可以打天下,實在是抓到了消費品升級的根本。例如不含熒光增白劑的洗滌產品、空氣pm2.5凈化率超過99.5%的新風凈化機產品,一旦公布國家抽檢數據,公眾的選擇指向會是明確的。
二、“引導企業自我聲明,公開產品和服務標準”。
為弘揚企業家精神和工匠精神,先進產品的生產企業需要自我聲明,其一是優于標準的技術亮點只有企業自己最清楚;其二是敢于自我聲明的企業其社會責任和綠色覺悟必然能承受考核。通常這一自我聲明的基點是企業標準,優于國際標準、國家標準、團體標準的指標項是規定動作,可在擂臺上與業內同行作比較,不可比較的是自選動作,其意義更為重大。因為這些自選動作往往是重大創新和行業技術升級的典范。例如GB21252-2013《建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》規定的每平米瓷磚能耗為7.8kgce/㎡,推出免燒制瓷磚的企業,其生產單位平方米的綜合能耗低于6度電,折合為2.42kgce/㎡,僅為原標準的31%。這種產品實際鋪裝時可節省60%以上的施工時間,強度是瓷磚及石材的5倍以上,比燒制瓷磚和天然石材具有更好的保暖性能,相比石材無放射性,同時裝飾性能卓越,已用于上海迪斯尼。目前這家企業是全國獨一份,它的自我聲明既有業內可比的規定指標,又有任何企業不具備的自選指標,可以作為企業自我聲明的范例。一旦公示,榜樣的力量是無窮的。還有,同是馬桶產品,單有一類是離線無臭生態馬桶,脫離給水排水直接資源化的旱廁馬桶,城鄉公眾是否歡迎,也要根據檢測指標并讓公眾試用后才能做出定論。
三、“建立消費品生產經營負面清單管理制度”。
為推行這一制度,除“強制性標準和法律法規明確規定外,取消消費品生產經營其他市場準入限制”,這就意味著企業綠色聲明產品沒有進入市場的準入限制,而把限制交到公眾手中,對企業自我聲明的全部內容,依靠抽樣檢測、信用核查、信譽評價等手段形成消費品生產經營負面清單。進入負面清單者重罰重管,直至退出市場。過去有限的監管能力主要放在產品許可、質量達標上,重標準共性,缺少執行標準孰優孰劣的重點關照?,F在通過自我聲明和社會評價將篩選出升級產品和負面清單產品,支持升級會更加準確,打擊負面會更加有力。涉及企業聲明無誠信,檢測不合格的問題,負面清單已有可借鑒的經驗。困難的是涉及綠色政策,涉及政府采購,存在導向失誤的產品該怎么辦?例如,消費者期盼好的新能源汽車,對2030年停售燃油車到底提供什么樣的新能源車多有疑慮。因為目前所見到的國產新能源汽車相比國產燃油車的外觀、功能、性能、安全、價格均落后很多,皆因為新能源車補貼政策引發生產企業重補貼,輕產品升級,這種由政策造成的消費品生產經營負面行為只有納入負面清單,檢討補貼政策的有效性,并通過消費品升級予以解決。
四、“建立企業標準領跑者制度”。
工信部提出至2020年,要推出1萬種綠色產品,每一類別綠色產品都會有領跑者。領跑者所代表的綠色指標應高于國家強制性標準,高于綠色產品標準,高于國際標準。這就需要“提高消費品國內國際標準一致性程度,需要“支持社會團體、企業發展優于國家和行業的標準”,需要通過企標自我聲明或產品和服務綠色聲明匯集產品大數據,在此基礎上才可能出現貨真價實的領跑者。如果說綠色認證是為產品綠色聲明推薦種子選手,企業綠色聲明數據公示則是產生綠色領跑者的擂臺。這些領跑者作為供給側改革的尖兵,可能會成為某一類產品全國百姓爭相購買的對象,也可能會成為業內其他公司爭相加盟尋求并購的對象,這并不是一件壞事,恰恰是振興消費品升級的最佳前景。環保部一直是中國綠色產品的倡導者和開拓者,在綠色發展時代,環保部把綠色領跑者作為抓環境質量改善、抓綠色消費的抓手,是順應綠色潮流的正確決策。環保部可以與工信部、發改委合作,共同出臺綠色領跑者的標識,授予每類產品的綠色領跑者。對這項工作應給與高度重視并形成嚴格的動態管理制度,改變以往一次認證定終身的做法。一定要認識到,綠色領跑者是在企業標準爭先的競爭中產生的,登上綠色擂臺的綠色聲明公示數據不僅各項指標會給同行以啟示,而且指標的先進性也給同行以激勵,競爭會是永恒的,領跑者的不斷更迭正代表著消費品不斷升級的主流。新的政府采購清單和優惠政策需要反映這一不斷升級的主流。
讓我們都記住,消費品升級是目的,標準、檢測、聲明、領跑和負面清單這五個關鍵詞,在企業標準爭先的大舞臺上,把綠色聲明擂臺這場永不落幕的大戲唱好。